【领导讲话】

徐向红：强化责任 勇于担当 推动中华优秀传统文化活起来

8月6日至7日，山东省文化（执法）局长会议暨省文化厅党组理论中心组（扩大）读书会在济南召开。山东省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红在会上作了题为《强化责任，勇于担当，推动中华优秀传统文化活起来》的讲话。现根据录音整理如下：
　　同志们：
　　这次全省文化(执法)局长会议暨省文化厅党组理论中心组(扩大)读书会开得很好，大家集中一天半的时间，系统深入地学习领会习近平总书记关于文化建设的一系列重要论述，学习领会全国文化厅局长会议精神，特别是蔡武部长的重要讲话精神。前天，我们还出席了全省文化体制改革会议，听取了孙守刚部长、季缃绮副省长的重要讲话，对全省文化体制改革的目标任务进一步深化了认识。期间，特别邀请了中央党校周熙明教授作了一个精彩的辅导报告，对于我们深入学习贯彻习近平总书记的讲话精神，进一步推进文化强省建设具有启发意义。会上，四位厅领导分别结合各自工作进行了情况通报，讲述了自己的学习体会，讲得都非常好，我完全赞同，希望同志们结合工作，切实抓好贯彻落实。厅市场处、省图书馆、省艺术研究院和济南、济宁、临沂三市文广新局、青岛市文化市场综合执法局的负责同志做了交流发言，各市各单位都做了书面交流，效果非常好。另外，还特别邀请了民主党派的四位同志到会指导，让我们再一次对他们的亲临指导表示衷心感谢！
　　全省文化（执法）局长会议和省文化厅党组理论中心组（扩大）读书会合并召开，主要是按照省委、省政府的部署，贯彻全国文化厅（局）长座谈会和全省文化体制改革工作会议精神，以弘扬中华优秀传统文化、塑造社会主义核心价值观为主题，深入系统学习习近平总书记关于文化建设的一系列重要论述，特别是视察孔子研究院重要讲话精神，围绕“怎么看、怎么干”，结合总结上半年工作，领会精神实质，交流经验体会，进一步谋划工作思路和具体措施，切实增强文化自觉和历史担当，全面推进文化体制改革与发展。省委、省政府对贯彻落实好全国文化厅（局）长座谈会精神高度重视，孙守刚部长作出专门批示，要求我们认真学习好、贯彻好，并指出“山东省资源优越，基础良好，在弘扬传承中华优秀传统文化方面有条件而且应该多出经验、多作贡献，走在前列。省文化厅党组要认真研究，提出思路，抓住重点，落到实处”。下面，我结合大家的学习，谈几点体会，供同志们参考。
　　一是深入学习习近平总书记关于文化建设的重要讲话精神
　　党的十八大以来，习近平总书记就文化建设特别是弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观，发表了一系列重要讲话。习总书记关于文化建设的重要思想，系统、完整、深刻、全面，已经形成了一个完整的思想理论体系。
　　第一，要充分认识习近平总书记文化思想的重大意义。习近平总书记关于文化建设的一系列重要论述，立足五千年中华文明史，着眼于世界大势，与中国特色社会主义道路、理论、制度密切结合，成为一个非常完整的思想理论体系，意义十分重大。一是具有重大的理论创新意义。习近平总书记关于文化建设特别是弘扬中华优秀传统文化的重要思想，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我们党的重大理论创新，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导我们推进中国特色社会主义文化强国建设的理论指南和行动纲领。许多新思想、新观点过去没有讲过，需要我们深入地学习、领会和把握。习近平总书记文化思想代表了我们党在新的历史条件下，在马克思主义指导下，对文化建设的一系列重大理论和实践问题的思考探索，具有重大的理论创新意义。二是具有重大的思想解放意义。习近平总书记关于文化建设、关于弘扬优秀传统文化的系列重要论述，特别是视察孔子研究院的重要讲话，振聋发聩，石破天惊，澄清了一段时期以来关于中华优秀传统文化的模糊认识、关于孔子及儒家思想的一些片面看法，正本清源，返本开新，具有重大的思想解放意义。有的同志讲，习近平总书记视察曲阜和孔子研究院并发表重要讲话，相当于小平同志的南巡和南巡讲话。习近平总书记的一系列重要论述，打通了古今，消除了疑虑，既明确了我们文化建设要坚持以马克思主义为指导，不能动摇，又找到了我们的根、我们的魂、我们的命脉、我们的文脉，用传统话说，接续了文化的香火，延续了中华的文脉。“五千年的中华文明史是我们中国特色社会主义的丰厚土壤，是社会主义核心价值观的源头活水，是中华民族最深沉的记忆、精神基因和精神追求，是我们赖以存在的精神标识，是我们的根、魂所系”，总书记的论述十分深刻。过去，仓颉造字惊天地泣鬼神。习总书记这番论述讲话，包括“孔子及儒家思想是中华文化极其重要的组成部分，在中华文明史上发挥了极为重要的作用”、“我们要全面地、历史地、客观地、辩证地、唯物地来认识中华优秀传统文化，认识孔子及其所创立的儒家思想，认识中华传统道德，取其精华，去其糟粕，在新的历史条件下，加以创造性的转化，创新性的发展”、“要创造中华文化的新辉煌”等，都具有重大的思想解放意义，需要我们深入地理解和全面地把握。三是具有文化发展新阶段的重大开创意义。习近平总书记的一系列重要讲话，极大地鼓舞了中国人民的文化创造力、文化创造性，极大地激发了炎黄子孙的文化记忆，具有非常强的思想动员、文化动员作用，必将开启一个文化繁荣发展的新时代、新纪元、新阶段。五千年的中华文明史，在马克思主义的指导下，在新的历史条件下，必将焕发出新的生机和活力，这个阶段将永载史册。
　　第二，要深刻把握习近平总书记文化思想的精神内涵。习近平总书记关于文化建设、弘扬优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观的论述非常丰富，十分精辟，每一篇讲话都是绝妙的文章，旁征博引，贯通古今，许多经典语言信手拈来，闪光话语随处可见。读习近平总书记的讲话，令人醍醐灌顶，感到非常解渴，也特别开窍。这些讲话有很多重要思想，譬如关于中国共产党人，既是中华优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者的论述；关于弘扬优秀传统文化是中国特色社会主义建设丰厚土壤的论述；关于中华优秀传统文化是社会主义核心价值观源头活水的论述；关于中华优秀传统文化是我们最深沉的精神追求，是中华文化基因，是我们最突出的文化软实力的论述；关于文化要互鉴、互通、互相交流、相互融合的论述；关于要让收藏在禁宫里的文物、陈列在大地上的遗产、书写在图书里的文字活起来的论述等等，这一系列重要论述从历史与现实，从国际与国内，从中国特色社会主义理论体系的高度，对中国传统文化的地位、作用、价值与国家治理体系，与中国特色社会主义理论、道路，与我们的软实力，与我们国家的文化发展战略等方面做了精辟的论述，具有重大的战略意义。我们要全面、系统、深入地学习总书记的重要讲话精神，把握讲话内涵，特别是关于文化建设思想的精神实质。
　　第三，要全面把握文化部门的责任担当。蔡武部长讲，文化部门是弘扬中华优秀传统文化的主要职能部门，要以时不我待、舍我其谁的精神做好弘扬优秀传统文化工作。我们要深刻理解。我们学习习近平总书记文化思想，首先要准确把握文化部门的职能、责任和任务。文化部门是弘扬中华优秀传统文化的主要职能部门，进一步明确了我们文化工作者的神圣责任。
　　作为主要职能部门，我认为主要有五个方面的职能和责任：一是研究阐发。蔡武部长讲，我们文化部门要加大对中华优秀传统文化的研究阐发。这是他概括的如何弘扬优秀传统文化的第一个要求，具体包括如何研究、如何阐发、如何概括、如何提炼等等。要结合我们文化工作，融入到艺术创作生产、公共文化服务体系建设、文化产业发展和文化市场繁荣、文化遗产保护等方方面面，着力做好研究阐发的文章。二是保护弘扬。保护历史文化遗产包括物质文化遗产、非物质文化遗产，是我们文化部门义不容辞的责任。把我们祖先创造的文明成果系统地、完整地保护下来，是我们的首要职责。如果老祖宗的东西在我们手中丢失了、损坏了、湮灭了、消失了，那就是我们的失职。三是传播展示。我们国家有众多文化遗产、经典典籍，不能仅仅藏在禁宫里、埋在地下、藏在图书馆中，要加以活化，发挥好传播展示、教化育人的作用。四是交流互鉴。总书记讲，文明因交流而精彩，因互鉴而精彩。要发挥好交流互鉴的作用，推动齐鲁文化、中华文化走出去。既要在器物的层面、技能的层面走出去，又要在思想的层面、价值的层面特别是核心价值的层面走出去。五是创新发展。要根据时代的需要、社会的需求、人类的渴望，不断地创造出新的文化成果，实现在创造中保护、在创新中继承、在发展中弘扬。
　　如何来完成这些职能呢？一是要加强规划设计。弘扬中华优秀传统文化，一定要系统完整地考虑，做整体地规划，对如何保护、如何弘扬、如何展示、如何交流、如何创新发展等做到胸中有数。要克服随意性、盲目性，防止零零碎碎，搞些鸡毛蒜皮的东西。要立足长远，着眼当前，把我们一个省、一个地区、一个市的文化资源进行全面系统梳理，摸清底数，掌握家底。二是要制定政策。弘扬优秀传统文化要有一系列政策作保障。作为政府部门，我们要调动社会方方面面来进行保护，共同展示，共同发展。要研究制定相关政策，明确哪些是限制的、哪些是提倡的、哪些是鼓励的，引导社会力量积极参与保护弘扬。三是要加强宏观引导。要发挥好政府职能，加强引导，把该抓的抓起来，该控的控起来，该限制的限制起来，该放开的放开。四是要依法推进。传承弘扬优秀传统文化要合规合法，有法可依，包括文物保护法、非遗保护相关条例以及其他相关法律法规。要加大文化立法工作，加强依法行政，依照法律法规来行事，把保护传承、弘扬创新等工作纳入依法行政的轨道。
　　当前，我们在传承弘扬优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观等方面，总体做的是好的，但是也有不到位的地方。主要表现在四个方面：一是对总书记关于文化建设、弘扬优秀传统文化重要论述的学习还不够系统、不够全面、不够深刻。尽管大家对每篇讲话都进行了认真学习，但是系统学习、深入学习还不够，在把握理解精神实质上还有不到位、不全面、跟不上的问题，对总书记深刻的思想没有贯通起来。我们的学习仅仅才是开始。二是有些同志在弘扬中华优秀传统文化上还有不敢、不愿、不够的问题。所谓不敢，就是谈到中华优秀传统文化还心有不解，有思想顾虑，总觉得那是封资修，是糟粕，是封建的东西，没有准确把握总书记关于科学、辩证、唯物地对待传统文化的精神。所谓不愿，就是不愿意、不情愿，总觉得弘扬优秀传统文化与己无关，是别人的事儿，这种惯性思维还有一定市场。所谓不够，就是弘扬优秀传统文化还不够，工作跟不上，措施没力度。三是知识和能力准备不足的问题非常突出。在习近平总书记提出弘扬优秀传统文化重大命题、开启文化大发展大繁荣新时代的重要历史阶段，我们知识准备不足，能力准备不足，迫切需要进一步学习，增强对中华优秀传统文化的理解力、把握力，以及与各项工作的融合力。目前，我们不少同志看古文都成问题，对几千年的中华文化，竟然读不懂，很值得反思。作为各级主管文化工作的负责同志，如果对传统文化把握得不深不够，就没有资格担任。在这方面，应该是一个普遍性问题，而且还不是一天两天能解决的。当然，不仅仅是看书的问题，包括各个方面，都需要我们全面提高中华文化基本素养。我们必须树立紧急补课的意识，刻苦学习，努力跟上总书记的要求，跟上时代的发展，跟上整个工作的步伐。四是工作存在着顶层设计不足的问题。蔡武部长指出，当前在弘扬优秀传统文化方面存在展示不够、陈列不活、挖掘整理不够、对外文化交流不够等等方面的问题。蔡武部长所列举的这些问题，在我们的工作中也都存在，需要我们认真克服。
　　全省各级文化系统要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于文化建设的重要讲话精神，学习贯彻文化部和省委省政府重大战略部署，提高认识，统一思想，提升能力，攻坚克难，进一步加强工作中的薄弱环节，把弘扬优秀传统文化工作推进到一个新阶段。要从自身做起，进一步增强文化担当、文化责任。作为文化部门的同志，首先要做一个文化人。这个有文化不仅仅是有知识，更要有道德、有修养，然后去影响别人。古之学者为己。中国的君子人格，首先讲修身，讲吾日三省吾身，讲格物致知，提倡修身齐家治国平天下，把修身摆在第一位。要把君子人格作为对自己的一个要求，及时看到自己的缺点和不足，修身、修养、修己，进而影响别人、影响社会，以实际行动弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义核心价值观。
　　二、关于今年以来的工作
　　今年以来，全省文化系统的同志们在省委省政府和各级党委政府的坚强领导下，工作积极主动，谋划策划到位，措施扎实有力，各个方面都取得重要进展。通过看大家的交流材料，结合平时接触了解的工作，我觉得有以下几个突出特点。
　　（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、弘扬优秀传统文化成效明显。大家紧紧抓住习近平总书记视察山东和孔子研究院并发表重要讲话的重大机遇，在弘扬优秀传统文化方面认识高、出手快、措施实，取得初步成效。厅党组第一时间组织全系统党员干部传达学习习近平总书记重要讲话精神，到孔子研究院与专家学者调研座谈，制定《关于深入学习贯彻习近平总书记视察孔子研究院重要讲话精神的意见》，以加强孔子与儒家思想研究与传播为重点，提出抓好贯彻落实的“五个着力点”和“四大文化传承展示工程”。特别是在全省公共图书馆开展了“图书馆+书院”的公共文化服务模式探索，在乡村进行了推广乡村儒学的探索，把弘扬优秀传统文化融入公共文化服务体系，创新性落实总书记重要讲话精神。出台了《关于在全省创新推进“图书馆+书院”模式建设“尼山书院”的决定》，确定了“六个一”、“五个板块”的服务内容，在曲阜尼山书院举行了“尼山书院”山长（院长）聘任暨全省图书馆建设“尼山书院”仪式，省委常委、宣传部部长孙守刚同志向许嘉璐先生颁发了“尼山书院山长”聘任书。联合光明日报社举办了“山东乡村儒学现象”座谈会，对乡村儒学进行了深入研讨、认真总结。7月9日—11日，在泗水尼山圣源书院组织举办了全省“尼山书院”暨“乡村儒学”骨干培训班。目前，山东省图书馆及济南、济宁、菏泽、烟台等地已建成尼山书院，各地陆续展开“乡村儒学讲堂”建设工作。这项工作成为山东公共文化建设的一大亮点，有力推动了公共文化服务体系转型升级，得到省委省政府和文化部的高度肯定，在全国引起了一定反响。以弘扬优秀传统文化为主题，部分市创新举办公益讲堂，菏泽市开办了“曹州大讲堂”，济宁市举办了“文化济宁 百姓讲堂”，潍坊市启动“潍水讲坛”，莱芜市组织举办道德讲堂文化系统专场。临沂市、烟台市着力加强红色文化研究与阐发，深入推进红色文化建设，取得了一些初步成效。
　　（二）全面深化改革迅速启动。今年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年、关键之年。我们按照中央和省委的安排部署，按照省文化体制改革领导小组的工作要求，就文化领域全面深化改革加强调查研究，上下对接，整体谋划，加快推进。省文化厅成立了全面深化改革领导小组、3个专项工作小组和改革办公室，明确职责分工，研究制定了《全省文化系统深化文化体制改革实施方案》和《2014年工作要点》，已报省文化体制改革领导小组审批。审批通过后，将全面推进各项改革工作。各市积极行动，不等不靠，迅速启动全面深化改革工作，取得重要进展。
　　（三）公共文化服务体系建设扎实推进。进一步加强公共文化服务的标准化、均等化研究。组织开展全省公共文化服务体系建设调研检查，详细掌握了公共文化服务体系建设的基本情况和存在问题，为全面实施标准化、均等化，打通“最后一公里”完善15—20分钟公共文化服务圈提供了重要依据。组织开展文化先进县评估工作，推荐济南市历城区等5个县（市、区）申报全国文化先进县，垦利县等12个县（市、区）被命名为第九批山东省社会文化先进县。建立由省文化厅牵头的山东省公共文化服务体系建设协调机制，确定由21个部门组成，制定了议事规则和基层综合性文化服务中心建设与服务工作方案。在全国率先制定了农村文化大院建设和服务标准、公共电子阅览室建设和服务标准、“尼山书院”建设和服务标准等。完成乡镇（街道）综合文化站评估定级工作，全省835个乡镇（街道）综合文化站达到三级以上标准，其中一级站201个、二级站285个，三级站349个。各市认真落实《山东省现代公共文化服务体系建设目标责任书》，市县两馆、乡镇综合文化站、村文化大院、文化小广场等建设任务加快推进，目前已完成任务过半。在全国率先建成面向视障人群的公益性数字文化服务应用平台—山东省盲人数字图书馆，首创了“一站、一网、一库”的建设服务模式（数字图书馆网站、数字资源库、数字文化服务网络）。
　　（四）舞台艺术精品创作持续繁荣。在十艺节成功举办的基础上，注重抓了以下几项工作。一是把十艺节期间的机制常态化，特别是推进文化艺术事业持续繁荣的机制常态化。制定实施了山东舞台艺术“4+1”工程，已正式启动“山东省舞台艺术精品工程”、“山东省优秀保留剧目工程”、“山东地方戏振兴与京剧保护扶持工程”，出台《关于对全国、国际文艺比赛获奖集体和个人进行奖励的办法》，文化艺术创作资金列入经常性财政预算，文华大奖最高可奖100万，实现了政策突破，对于文化事业的持续繁荣发展具有重要意义。青岛市实施了文艺精品创作扶持奖励工程，制定出台《青岛市文艺精品创作扶持奖励实施细则》，形成长效机制。二是艺术精品创作力度不减，创作态势十分喜人。以“中国梦”主题创作为中心，制定实施《2014—2016年艺术创作规划》，面向全国征集优秀剧本313个，择优向全省院团推荐。省直院团和各市院团精心打造了一批优秀剧目。山东省吕剧院新创作大型现代吕剧《回家》，入选第四届全国地方戏优秀剧目展演；临沂市新创作柳琴戏《又是一年桃花开》，受到专家和观众的一致好评。青岛市茂腔大型现代戏《支书张玉刚》获得“第九届全国戏剧文化奖”，济宁市《圣水河的月亮》、聊城市《陈三两》在第三届中国豫剧节上获得佳绩，菏泽市坠子书《妻子泪》在2014年“河南宝丰马街书会”上荣获二等奖。全面启动“三贴近”小型戏剧创作，各地推荐报送小型戏剧剧本70余部。支持青海省海北州创作了歌颂优秀党员干部的大型话剧《草原之子》。三是进一步打磨提升精品剧目，加强优秀剧目展演。成功举办“欢乐新春”—十艺节“文华奖”山东获奖剧目观摩展演、第五届山东国际小剧场话剧展演，扩大了山东戏剧影响力。6月9日、10日，文华大奖剧目《百姓书记》在北京梅兰芳大剧院进行汇报演出，中纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、中宣部、文化部有关领导观看演出，给予了高度评价，正组织在全国巡演。各市不断完善舞台，组织惠民演出。聊城市移植创排了群众路线教育题材剧目豫剧《焦裕禄》，在全市广泛组织巡演，取得良好效果。
　　（五）文化遗产保护取得重大进展。在物质文化遗产保护方面，全面规划建设“七区两带”文化遗产保护片区，制订实施曲阜片区文化遗产保护规划、“大运河历史文化长廊”建设规划，加快推进文物保护88项重点工程。目前，各项重点工程顺利推进，在卡塔尔首都多哈举行的第38届世界遗产大会上，大运河与丝绸之路项目一并列入世界遗产名录。在非物质文化遗产保护方面，进一步健全完善名录体系，推荐第四批国家级非物质文化遗产代表性项目48个，全省新增市级名录78项，县级名录399项。大力推进抢救性保护，全省普查各类线索106万条，整理各类项目5万多项。鄄城县鲁锦工艺品有限公司、潍坊杨家埠民俗艺术有限公司2家企业被评为第二批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。加强非遗传承机制建设，71人被评为第四批省级非物质文化遗产项目代表性传承人，总数达到324人，分别新增市级、县级代表性传承人97名、202名，1人获“2013年度中华非物质文化遗产薪传奖”。加快推进国家级潍水文化生态保护实验区建设。第三届中国非物质文化遗产博览会筹备工作扎实推进。扎实推进实施“乡村记忆”工程。与省委宣传部等部门联合下发《关于实施“乡村记忆工程”的通知》，启动建设民俗生态博物馆、社区博物馆、乡村博物馆，评选一批传统民居、传统街区、古村落和传统名镇。目前，各地已完成报送试点单位，日照市率先建成建筑面积1410平米的日照记忆馆。
　　（六）文化产业进一步提质增效。加快编制区域文化产业发展专项规划，《省会城市群经济圈文化产业发展规划（2013—2020年）》、《西部经济隆起带文化产业发展规划（2014—2020年）》已获得专家评审会讨论通过。积极培育市场主体，大力推进项目建设，青岛“千万平米”文化创意产业园、聊城山东金明文化产业园、枣庄中华石榴文化博览园等一大批文化产业项目加快实施，工程建设、招商引资、项目生产有序推进。加强项目宣传推介，197个重点文化产业项目成功列入国家文化产业公共服务平台，居全国各省（区、市）前列。积极推动文化与金融融合发展，联合省财政厅、中国人民银行济南分行等部门，制定《关于深入推进文化金融合作的实施意见》，与中信银行济南分行签订战略合作协议，着力破解文化企业融资瓶颈。截至2014年5月底，全省文化体育和娱乐业贷款余额137亿元，较年初增加24.7亿元。加强园区基地建设，新命名5家企业为第二批省级文化产业示范园区，22家企业为第四批省级文化产业示范基地，总数分别达到10家、126家，示范引领作用和规模效应日益显现。上半年，在国内外经济增长放缓的形势下，我省文化产业实现平稳较快发展，增长幅度高于生产总值和服务业增长幅度、投资增幅高于全社会固定资产投资增幅、新型文化产业增幅高于整个文化产业增幅，呈现出增速加快、后劲增强、结构趋优、质量提升的良好态势。
　　（七）文化市场监管水平大力提升。加强文化市场管理，创新上网服务行业市场监管机制，青岛、济宁、临沂3市开展了上网企业星级量化管理试点，有效提升了市场监管水平。加快推进文化市场信息化建设，完成全国文化市场技术监管与服务平台北方分中心建设，服务覆盖12个省份。目前，平台北方分中心平稳运行，各项指标均达到设计要求。加大文化市场执法力度，坚持日常监管与集中整治相结合，着力加强演出、娱乐、出版、互联网上网服务营业场所等重点领域监督执法，重点打击色情低俗演出、网吧超时经营、接纳未成年人等违法经营行为。上半年，全省受理举报530件，立案调查715件，办结案件1312件，出动执法人员89万余人次，检查经营单位17万余家次，取缔无证经营单位32家，有效净化了文化市场环境。加快推进文化部“中西部综合执法能力提升计划”，济南、青岛、潍坊、临沂等市确定为执法能力提升工作对口市。
　　（八）齐鲁文化影响力进一步扩大。成功举办第三届尼山论坛，围绕“不同信仰下的人类共同伦理”主题，组织开展学术演讲和文化对话交流活动30余场，向世界发出了中华文明的声音。论坛受到习近平总书记、刘延东副总理、刘奇葆部长等党和国家领导人的关注，文化部蔡武部长作了重要批示，派出观摩组进行全程观摩，对论坛给予了充分肯定。7月3日—5日，尼山论坛组委会组团出席韩国首届“陶山论坛”，组委会主席许嘉璐先生发表主题演讲，再次在世界舞台上发出中国声音。经过几年的发展，“尼山论坛”国内外影响日趋增强，已经成为世界文明对话的中国平台。加快实施海外“尼山书屋”建设工程，组织开展海外“尼山讲堂”，7月3日“尼山书屋”落户波兰华沙大学，海外“尼山书屋”数量达到3家。积极开展对外文化交流活动，上半年办理出访团组35起、278人次，接待来访团组87起、1841人次。圆满完成文化部海外欢乐春节、朝鲜“四月之春国际友谊艺术节”活动，获得各方好评。成功举办第十届“艺海流金——感悟齐风鲁韵”内地与港澳文化联谊活动、海峡两岸孔庙文化研讨会、星云大师一笔字书法展、千古传奇﹒张大千艺术作品展、“菊兰飘香——京昆知多少”京剧导赏等对港澳台文化交流活动，取得良好成效。高唐县李奇茂美术馆被文化部、国务院台办命名为全国首批海峡两岸文化交流基地。
　　（九）文化惠民扎实推进。实施“文化惠民、服务群众”16件实事，省文化厅牵头推进5件实事。上半年，提升农村文化大院超过4500个；全省公共文化馆站新增服务项目890多个，服务群众1460万人次，比上年同期增长19%；完成免费培训乡村文艺骨干10000名；举办非遗传承人收徒传艺培训班130多期，培训人员5700多人，省级以上代表性传承人新收徒1520余名；以政府购买服务方式，在全省实施“一村一年一场戏”文化惠民工程，让农民群众在家门口欣赏到了高质量的艺术节目，在全国是一个创举，目前送戏活动已全面展开。大力推进文化扶贫，利用省级彩票公益金，支持50个乡镇文化站和500个村文化大院建设，每个乡镇文化站支持资金10万元，每个村文化大院支持资金5万元，累计帮扶3000万元；联合省财政厅、省民政厅，为全省17市部分儿童福利院、敬老院开展送公益演出150场活动。以开展群众文艺创作为抓手，大力繁荣群众文化活动。上半年，全省新创作群文作品460多件，开展群众文化活动32000多场次，惠及群众1800万人次。积极组织开展艺术家进校园活动，加强面向青少年的审美教育，丰富校园文化生活。大力推进非遗文化惠民活动，以庆祝第九个“文化遗产日”为契机，举办一系列非物质文化遗产宣传活动，全省各地共开展400多项、3700多场次的庆祝活动，参与人数达900多万人。积极创新活动品牌，济南市组织举办“第四届少儿京剧艺术节”、“我陪父母看大戏——吕剧、京剧惠民演出月”等活动，德州市组织举办文化惠民季和戏剧季，威海市启动“欢乐乡村——威海市农村（社区）群众文艺汇演”，东营市组织举办“黄河口之春”系列文化活动，莱芜市开展“2014群众文化艺术年”活动，各类文化活动丰富多彩，文化惠民质量显著提升。
　　（十）文化服务保障坚强有力。在经济下行压力加大、财政紧缩的情况下，各级党委政府、财政部门对文化工作大力支持，保障了文化投入持续较快增长。在山东演艺集团预算单列、基建项目投资业已完成的前提下，省文化厅落实2014年部门预算资金32397万元，比去年增长8.9%，有力保障了全省文化事业发展。特别是十艺节结束后，不仅艺术创作资金不减少，而且增加至3000万元，为艺术持续繁荣提供了坚强有力的资金保障。落实省直四馆免费开放经费2050万元，比上年增加1018万元，增长达98.6%，有效保障了四馆服务质量。山东文化艺术宣传推介工程扎实推进，组织举办信息宣传培训班，与人民日报、新华社、光明日报、大众日报等媒体合作深入推进，厅官方网站成为全省文化宣传推介的重要窗口和平台。组织开展全省文化系统大调研活动，各级围绕中心服务大局能力进一步提升。加强人才队伍建设，积极实施省革命老区文化人才支持计划，开展全省人才工作集中调研，“第一书记”帮包工作全面落实“五通十有”目标，建班子抓队伍，拓展致富路子，保持良好态势。联合省公安消防总队，开展春季安全生产大检查行动，切实发现并解决了一些安全生产突出问题，安全生产工作基础进一步夯实和巩固。上半年，全省文化系统没有发生一起较大安全事故，保持了安全生产的良好态势,为全省文化改革发展提供了安全稳定的良好环境。文化科技创新影响力加快提升，组织完成国家课题“第十届中国艺术节在区域社会文化发展中价值与影响力实证研究”，对十艺节的创新经验、影响力评价、后十艺节效应进行了全面系统总结。积极组织申报国家社科基金艺术学项目，山东理工大学“齐鲁戏曲之地域文化特色研究”等6个项目入选，山东工艺美术学院“城镇化进程中民族传统美术现状与发展研究”入选2014年度国家社科基金艺术学重大项目，实现我省国家艺术学重大项目零的突破。
　　（十一）反腐倡廉工作深入推进。加强财务审计，强化事前、事中、事后全程审计，严格公务支出、公款消费，有效堵塞腐败漏洞，提高资金使用效益，审计情况在省直单位中总体较好。积极开展党风廉政教育，组织处级以上党员干部参加全省德廉知识测试，全部一次性通过。加强监督巡查，制定《山东省文化厅监督巡查工作实施办法》，建立党风廉政监督员制度，对省直文化系统党风廉政建设情况开展定期不定期监督巡查，做到了苗头性、倾向性问题早察觉、早反映、早制止。组织开展节庆活动治理、公款赠票送票、“庸懒散”专项治理、道德领域突出问题和清理会所中的歪风等专项行动，节庆活动繁多势头得到有效遏制，演艺市场秩序进一步优化，工作效能明显提升，省直300余名党员干部签订承诺书，没有发现一例违规出入私人会所、违规持有会员卡情况。全省各级文化系统党组织认真落实党风廉政建设主体责任，不断完善制度，加强监督检查，改进工作作风，工作效能大大提升，呈现出风清气正、干事创业、清正廉洁的良好风貌，得到各级领导和全社会的广泛认可。
　　总的来说，今年各项工作进展顺利、成效突出，但也存在一些薄弱环节和突出问题。一是文化产业转型升级任重道远。山东文化产业，传统的居多，制造业居多，核心产业比较薄弱，特别是创意产业比较薄弱，全省没有一家文化上市企业。文化产业与金融的融合，与旅游的融合，与科技的融合，还需进一步研究提高。二是文化市场培育不足。在文化市场繁荣发展方面，研究还不够，措施还不够。我们谈到文化市场的时候，往往是网吧和娱乐市场以及文化市场综合执法，忽略了培育大文化市场（文化产品市场、文化要素市场、文化人才市场等）的概念。每一个文化市场，包括书画市场、古玩市场、工艺品市场等方面，如何来促进、繁荣、推动，在这些方面工作还不够，文化部门的职能还没有充分发挥出来，对文化市场推动的潜能，特别是政策的推动作用，还没有充分释放出来。三是文化市场创新管理不够。过去，大家觉得网吧是藏污纳垢之地，是一个很不好的代名词。对网吧的管理，基本是任其生死、自生自灭，最好是不要增加，正确引导、创新管理不够，网吧转型升级不到位，正能量、积极作用没有发挥出来。四是经费保障仍有缺口。虽然文化遗产保护经费很大，但还有一定缺口，包括非物质文化遗产保护经费在全国还不是太高，和非物质文化遗产保护的任务相比，还有一定差距。对部分专项工作支持，各市文化部门需要向当地党委政府、财政部门努力争取。以上是今年以来的主要工作，我们年初都做了工作部署，建立了工作台账，年中要查查帐，对对表，对对标，看看工作完成得怎么样。还有不到半年的时间，我们要按照省委省政府的要求，按照年初既定的工作部署，抓紧向前推进，全面完成今年的工作任务。
　　三、关于当前和今后一个时期的工作任务
　　全省文化系统要牢记职责、不辱使命，按照全国文化厅局长会议和全省文化体制改革工作会议的要求，按照省委、省政府的部署要求，坚持把弘扬中华优秀传统文化、塑造社会主义核心价值观，作为文化工作的重大主题、文化战线的重要使命、文化体制改革与发展的重要任务，贯彻、融入到文化事业和文化产业发展的方方面面。
　　要对照改革工作实施方案和2014年工作要点，突出重点，抓住关键，尤其是涉及由文化部门直接牵头的事项，要切实发挥好牵头的责任，制定工作方案，迅速启动。在省委文化体制改革《2014工作要点》中，省文化厅牵头事项主要有13项：一是分类推进文化事业单位改革，深化人事、收入分配、社会保障、经费保障等制度改革。二是深化公益性文化事业单位内部机制改革，建立法人治理结构。三是开展公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会试点。四是通过政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等方式，扶持转制院团发展。五是建立健全由文化部门牵头的共公文化服务体系建设协调机制。六是统筹推进乡镇综合文化站建设等重点文化惠民工程。七是完善公共文化设施免费开放的保障机制，推动公共图书馆、博物馆、文化馆等继续免费开放。八是研究设立公共文化服务政府采购和资助目录，制定向社会力量购买公共文化服务管理办法。九是建立群众需求征集和反馈机制，推动文化惠民项目与群众需求有效对接。十是建立以城带乡联动机制，开展“结对子”、“种文化”活动，加强基层文化建设。十一是促进国家级和省级文化产业示范园区和基地转型升级，推动特色文化产业示范区建设。十二是实施山东文化传承创新计划，加强文化遗产保护，把传承弘扬优秀传统文化融入新型城镇化和新农村建设规划。实施“乡村记忆”工程，出台实施意见。十三是加强地方戏曲剧种传承推广和京剧保护扶持，制定《山东省中长期戏曲教育发展规划》）。改革任务十分繁重，同志们要认真梳理，一一盯紧，决不能漏项，每项工作都要有人抓、有人盯、有人推进，加强调度，加强督导，加强检查，把改革的各项工作推向前进。在工作中，既不能抢跑，也不能落后，要与文化部和省文化体制改革领导小组工作计划一一对应，省市要搞好衔接，整个工作按计划有序推进。在工作部署之前，各单位要加强调研，制定规划，做好充分的准备，一旦启动全面快速推进。这里，重点强调以下七个方面：
　　（一）加快完善文化管理体制。重点抓好三项工作：一是推进简政放权。按照省政府要求，建立行政权力清单制度，取消下放一批行政审批事项。省文化厅现有行政审批事项13项，其中原有审批事项7项，去年年底以来承接文化部下放6项，下半年将研究下放一批审批事项，明后两年逐步完成省政府要求“压减一半”的下放任务。大家要正确看待这个指标任务，不能单纯为下放而下放，要在保证市场平稳健康发展的前提下，逐步下放审批事项，提高工作效率，激发市场活力。各市要积极做好承接工作，着力加强人员培训，安排专人，创新机制，优化流程，严格把关，确保行政审批严谨规范。原则上，各市不得直接转下放至县，保证工作平稳过渡，避免出现大的落差。二是理顺文化行政部门与文化市场综合执法机构的关系。对这项工作，省委已有明确意见。在全省深化文化体制改革工作会上，孙守刚部长代表省委省政府做了统一安排部署，总的思路是按照省委、省政府《关于市县政府职能转变和机构改革的意见》中提出的“加强文化领域管理与执法统筹协调，文化市场综合执法机构统一由文化行政部门管理”的要求来开展。目前，在机构和编制上，与省编办达成一致：机构不并、规格不降、归口管理，可根据需要交叉任职。希望各级文化部门坚持从事业发展的全局出发，从思想上行动上坚持贯彻省委的决策部署；坚持从实际出发，区别情况，分类实施，积极稳妥地加以推进。在这个问题上，有三条意见请同志们参考把握：第一，我们理顺文化行政部门与文化市场综合执法机构关系这项工作，不是“翻烧饼”，不是走回头路，不是否定以前的改革成果，而是进一步深化改革，理顺关系，推动工作进展，提高工作效能。大家一定要明确这个指导思想，切实把思想和行动统一到省委省政府的部署要求上来。第二，要充分肯定文化市场综合执法部门的工作成绩。近年来，文化市场综合执法部门在各级党委政府的领导下，做了大量有效的工作，特别是在规范化管理、市场综合执法等方面做了大量探索，走在了全国的前面。文化部2012年8月在青岛市召开文化市场综合执法规范化建设工作现场会，推广我省经验做法，对同志们的工作应给予充分肯定。第三，要分类指导，稳妥推进。理顺文化行政部门与文化市场执法部门关系，要在深入调查研究的基础上，按照当地党委政府的要求来进行。目前，各市文化市场综合执法机构中，有的已经省政府授权列入政府序列，有的是文化行政主管部门的二级局，还有的是执法支队，省文化厅将分门别类进行具体研究，在征求各方意见的基础上，会同省有关部门提出实施方案。各市也可根据省委省政府要求，提出工作方案，大家共同研究，做好衔接，有序推进，做到人心不散、工作不乱、市场不乱，不能出现空档。三是理顺文化行政部门与所属企事业单位的关系。要按照政企分开、政事分开的原则，加快实现由“办文化”向“管文化”转变，理顺与所属文化企事业单位的关系，赋予其更多的法人自主权，更多履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。目前，在省厅层面，山东演艺集团已实现财务独立运作，资产划拨、人事管理改革正稳步推进。各市也要抓紧推进，加快理顺与所属企事业单位关系，促进企事业单位更好更快发展。
　　（二）扎实推进现代公共文化服务体系建设。要以开展好三项试点工作，促进全省公共文化服务标准化、均等化。一是开展公共文化服务标准化试点。对这项工作，我们计划以全省为单位，整体申报国家级公共文化服务标准化试点。在推进路径上，采取重点带动、全面推进的方式。重点带动，就是以市为单位组织开展省级试点，引导支持工作基础好的地市先行先试，总结经验，培育典型。全面推进，就是17地市都要积极组织开展这项工作，特别是公共文化服务体系建设相对落后的一些地区更要奋力赶上，加快建设，提升水平。因为我们工作是全省整体申报，意味着不能有短腿，有一个地市工作不够好就可能会影响全省工作大局。二是开展基层综合性文化服务中心建设试点。要结合建立完善公共文化服务体系建设协调机制，先行整合资源。在设施建设上，以改扩建为主，新建为辅，对现有已建、在建的村级文化设施整合提升，使之功能具备综合文体广场、讲堂、文化活动室、图书阅览室、文化信息资源共享工程室等配置，能够满足农民群众举办文化节庆、文化礼仪、文体活动以及村民议事集会等功能。三是开展好公共文化机构法人治理结构试点。目前，国内深圳市图书馆、温州市图书馆已组建理事会，各申报试点单位要积极学习先进经验，在充分调研论证的基础上，吸引各阶层代表参与，拟定详细方案，制定操作章程，稳步推进试点，确保公共文化单位服务更高效、机制更灵活。
　　（三）全力抓好艺术创作生产。要用足用好用活国家艺术基金和山东舞台艺术“4+1工程”等平台和政策，争取各地文艺整体创作迈上新的台阶。一是重点抓好“中国梦”题材文艺作品创作。充分发挥各艺术门类优势，通过作品征集、组织创作、约请创作等多种形式，引导、激励艺术工作者充分发挥想象力、创新力，以富有时代感的全新体验、情感和题材，创作诠释“中国梦”的主题文艺作品，反映齐鲁人民在追寻国家富强、民族振兴、人民幸福“中国梦”中的精神风貌，思想性、艺术性和观赏性相统一，叫好又叫座的精品力作。二是抓好优秀文化历史题材创作。山东作为齐鲁文化的发祥地，历史悠久、文化灿烂，历来是中华文明的重心所在，源远流长的文化传统为我们的文艺生产创作提供了取之不尽、用之不竭的丰富矿藏和丰厚滋养。要把传统优秀文化融入文艺创作，纳入艺术创作生产总体规划，摆上重要议事日程，围绕重大文化事件、重要历史名人和经典历史故事等开展创作生产，大力弘扬以孔孟儒家文化为代表的优秀历史文化和齐鲁特色文化。当前，要组织实施好“大哉孔子·中国画创作工程”，力争早日取得成果。三是抓好小型戏剧作品创作。结合庆祝建国65周年，以精巧的题材选择、短小精悍的艺术形式、群众喜闻乐见的样式，组织举办2014年全省小型戏剧优秀剧目展演活动，通过广泛开展小戏征集、创作、选拔、比赛活动，推动小型戏剧创作生产，推出一批小型戏剧精品，确保演出有市场、比赛能获奖、长期有影响，引导和促进山东小型戏剧快速健康发展。
　　（四）提升文化产业规模化、集约化、专业化水平。一是推动国有文艺院团改革到位。要继续推动转企改制国有文艺院团全面落实改革方案，做好“墩苗”、“补课”、“加把火”工作，确保转企改制落地到位，培育合格的市场主体。要进一步加大对转企院团的扶持力度，认真贯彻落实九部委《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》，帮助转企院团开拓市场，促进院团由“能生存”向“生存好”、“效益好”转变。二是加快制定文化产业区域发展规划。要加快编制《省会城市群经济圈文化产业发展规划》、《西部经济隆起带文化产业发展规划（2014-2020年》、《曲阜文化经济特区发展规划》，力争早日出台，形成全省文化产业区域协同发展格局。三是加强行业组织建设。积极筹划成立山东动漫行业协会，完善山东剧场院线运营模式。目前，山东剧场院线拥有成员单位35家，涵盖全省13个市，总坐席数超过3万个，占到山东省演出场馆总坐席数的40.2%。山东演艺集团要充分发挥龙头作用，进一步扩大剧场院线的覆盖面，抱团开拓市场。四是组织参加第五届山东省文博会。要充分发挥山东省文博会展会平台功能，积极组织文化产业园区和基地参加文博会，全面展示文化产业发展成果，扩大企业影响，促进文化贸易。五是推动产业融合发展。要在继续发展文化装备业、文化制造业、文化零售业等传统文化产业的基础上，着力发展核心文化产业、创意文化产业。积极推动文化创意产业与金融、科技、旅游、制造业、农业等相关产业融合发展，拓宽文化企业融资渠道，加快发展动漫、数字内容等新兴文化业态。
　　（五）着力推动文化市场繁荣有序发展。文化市场不仅仅是管理的问题，还有一个繁荣的问题，而且首要的是繁荣和发展。要按照建立健全现代文化市场体系的要求，建立完善文化产品市场、文化要素市场、文化人才市场，规范市场执法管理，促进文化市场健康有序、繁荣发展。要积极引导互联网上网服务行业转型升级，与零售业、商场、银行、图书阅览等有机结合，拓展经营范围，推动星级量化管理，使上网企业成为健康向上、学习交流、网上购物的场所，成为重要的文化阵地。要加快推进文化市场技术监管与服务平台推广应用工作，从目前进展情况看，工作不平衡的问题还比较突出，有些市基础数据还没有采集完成，影响了平台推广应用的全面展开。各市文化综合执法部门务必在9月中旬前全面完成基础数据采集和激活工作，加快我省文化市场信息化建设，提升文化市场管理规范化水平。要加强文化市场执法监管，强化对文化娱乐、营业性演出、网络文化、美术品等重要领域文化市场执法检查，搞好国庆、春节、重要会议等节点的专项整治，营造良好的市场氛围。
　　（六）构建优秀传统文化传承体系。一是积极推进“尼山书院”及“乡村儒学”建设。对这项工作，前段时间我们已通过举办培训班的形式进行了安排部署。总的推进原则是，坚持量力而行，逐步推进，整合资源，规范管理，注重实效。各市要充分利用既有设施，坚持试点先行，先把书院建起来，活动开展起来，逐步完善提升，形成长效机制。要加强内涵建设，注重教育教化功能，着力把尼山书院和乡村儒学讲堂建成一个神圣的殿堂，成为推进礼乐教化的神圣场所，成为弘扬优秀传统文化经典的重要阵地，成为教化育人、培育人心的重要平台，引领社会风尚，引领人心，扶正祛邪。对成效显著的单位，我们将进行奖补，力争年底前市级图书馆、部分国家一级图书馆建成“尼山书院”，初步形成“尼山书院”和“乡村儒学讲堂”统筹推进的工作局面。二是加强非物质文化遗产保护。加快推进非遗立法工作，推动《山东省非物质文化遗产保护条例》早日颁布实施。按照“既要保护更要利用、在利用中保护”的工作思路，着力加强非遗生产性保护发展，与金融、科技、创意、产业结构调整等有机结合，加快发展文化创意产业，推动文化产业创新发展。加快国家级、省级文化生态保护实验区建设，与实施“乡村记忆工程”、重大文化遗产保护工程有机结合，推进地方文化生态整体性保护，着力保护好非物质文化遗产赖以生存的文化生态环境。按照文化部部署要求，加快民间民俗文化之乡建设，全省130多个县市区、1400多个乡镇都要有自己的特色，与当地经济社会发展相结合，打造一乡一品，打响我们的品牌。精心办好第三届中国非遗博览会，打破传统的办会理念、办会思维、办会模式，在非遗衍生品的设计策划、文化生态保护等方面，推出新内容，展示新业态，着力办成一届富有创新创意的博览会、引领全国非遗保护的博览会。各地要精心组织参展项目，充分利用好这个平台，扩大非遗项目影响。在办会上，要借鉴十艺节办会经验，发扬创新精神、节俭风尚、协同作风，注重安全，切实体现中央八项规定的有关精神。三是积极推进全省县级博物馆（历史文化展示馆）建设。根据郭树清省长和孙守刚部长的指示精神，下半年将在全省部署推进县级博物馆（历史文化展示馆）建设工程。各地要从本地特色出发，建立完善县级博物馆体系，深入开展当地历史、人文和地域文化研究，突出特点，形成特色，结合“乡村记忆工程”实施，增强博物馆保护功能、研究功能和教育展示功能，为城镇化进程中历史文化遗产保护利用打造重要平台。
　　（七）大力推动齐鲁文化走出去。下半年，要重点办好9月份澳亚文化节山东周活动，组织举办高端儒学论坛，努力推动齐鲁文化、中华文化在核心价值层面走出去。精心筹备第七届世界儒学大会，积极探索世界儒学大会走出去的具体途径。加快海外“尼山书屋”建设，组织开展海外“尼山讲堂”。积极参与“一带一路”工程建设，加强与沿线沿岸国家、地区的文化交流，举办“丝路梦·齐鲁情——山东首届丝绸之路文化活动周”，打造“一带一路”重要文化中心。突出“孔子”主题，整合文物、非遗、演艺、图书、书画、文化科技产品等资源，办好“孔子文化周”，讲好孔子故事、山东故事、中国故事，推动齐鲁文化走出去。
　　四、关于以良好的作风抓好落实
　　为政之道，贵在落实。习近平总书记强调“一分部署，九分落实”。落实是是一切工作成败的关键，体现作风和意志，反映能力和水平。要继续坚持以深入开展群众路线教育实践活动为动力，狠抓正风肃纪，打造坚强队伍，加快推进文化改革发展，确保完成全年各项目标任务。
　　一要加强调研，破解难题。当前，全省文化系统面临新形势、新任务，弘扬中华优秀传统文化责任重大，文化体制改革迈入深水区，满足群众文化需求任重道远，这些都给我们带来前所未有的挑战。特别是弘扬优秀传统文化与全面深化改革，一个是新领域，一个是硬骨头。肩负起使命、啃好硬骨头，既需要勇气，更需要智慧。要充分运用好调查研究这个法宝，深入基层，掌握实情，科学制定决策，着力解决难题，切实做到改革发展行动快、步子稳、质量高。譬如，在弘扬优秀传统文化方面，如何实现系统传承保护、如何激活本地优秀文化资源、如何有效推动社会主义核心价值观深入人心、如何真正做到全面融入都是需要进一步探讨的新课题。在转制院团发展方面，如何“扶上马”、“送一程”，尤其是如何通过扩大政府购买服务培育市场、建立院线联盟占领国内市场、依托文化走出去战略开拓国际市场等等，都需要认真研究。还有，后十艺节场馆利用问题，大部分市积极创新模式，寻求合作，实现了场馆有效利用、常态化利用。如，济南市省会大剧院、德州大剧院与中演集团合作，青岛、烟台、潍坊剧院与北京保利剧院公司合作，泰安大剧院创新“托管经营+驻场演出”模式等等，文艺演出几乎周周有，甚至一周好几场。但也有的场馆“睡大觉”，利用率很低，主管部门没有深入调查研究，拿出切实可行的举措。还有很多问题不再一一列举，这些问题都需要在深入调查研究的基础上作出回答，又好又快推进各项改革发展工作。
　　二要正风肃纪，提高效能。要继续深入开展党的群众路线教育实践活动，锤炼队伍，改进作风，提升效能。从当前情况看，第一批活动单位整改任务已基本完成，构建形成人财物管理、正风肃纪、思想政治建设、联系群众、文化惠民、服务群众六大系列制度体系，有力推动了作风转变、事业发展。下一步，要搞好整改落实“回头看”，着力深化巩固，防止反弹。第二批教育实践活动扎实推进，学习教育、征求意见、谈心谈话、对照检查等环环紧扣、扎扎实实，切实查摆出了一些群众关心关切、影响和制约文化发展的突出问题，整改工作取得初步成效。目前，第二批活动单位进入召开民主生活会的关键阶段，下一步重点任务是抓好整改落实。在整改方面，要特别注重上下联动、部门联动，务求实效。在此，我代表省文化厅向各市文广新局、文化执法局承诺：在整改工作中，凡是问题原因涉及省级层面的，省文化厅一律认领承担，主动分析原因，合力解决问题。前期，省文化厅已征求各市意见，初步确定联动整改问题53项，正在逐步解决。各市文广新局、文化执法局要主动加强协作，相互支持，相互配合，共同解决群众反映的突出问题。对县级以下文化部门查摆的问题，希望各市加强指导，自觉担当，积极认领，逐级反映，切实把整改工作做深、做实，取得突出成效。要认真贯彻省委、省政府和文化部党风廉政建设精神，着力加强党风廉政建设。要强化纪律意识，严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、生活纪律。遵守政治纪律，就是要做到大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，坚决拥护党中央的路线、方针、政策和决定，始终同党中央及各级党委保持高度一致。遵守组织纪律，就是要做到个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央，严格执行请示报告制度，顾全大局，令行禁止。遵守保密纪律，就是要做到不该说的不说、不该看的不看、不该传的不传，严格执行各项文件和会议保密制度。遵守生活纪律，就是要做到生活简朴、作风正派，不出入私人会所和不健康娱乐场所，自觉加强党性修养，培养健康生活情趣，自觉塑造君子人格。
　　三要抓好当前，谋划长远。今年是全面深化改革的开局之年，深化文化体制改革刚刚全面部署，时间紧，任务重，难度大。要着力强化责任意识和攻坚意识，按照“年初建账、年中查账、年底算账”的总要求，对照任务书、路线图、时间表，在抓细、抓紧、抓实上下功夫，圆满完成全年各项工作任务。要提前谋划好明年工作，目前2015年度预算工作已经启动，现在审计工作抓得越来越紧，提前没有相关预算，很难开展工作。各单位要高度重视，本着有备无患的原则，提前把工作想细、想全、想实，科学制定年度预算，为明年工作顺利开展打下良好基础。要认真搞好“十二五”规划评估和“十三五”规划编制工作。今年是完成“十二五”规划的关键一年，要系统梳理规划落实情况，查找问题，加快进度，总结经验，确保全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务。要着手启动“十三五”规划编制工作，深入开展相关调研，组织专家系统论证，切实增强规划编制的前瞻性、科学性、可行性，实现与“十二五”规划的有效衔接，推动文化事业持续繁荣发展。
　　四要注重安全，维护稳定。上半年，我们组织开展了春季安全生产大检查行动，对全省文化系统安全设施情况、安全制度情况、安全意识情况等进行了一次大检阅、大提升。通过专项检查行动，切实发现并解决了一些安全生产突出问题，全省文化系统安全生产硬件设施不断完善，规章制度不断健全，安全生产意识明显增强，安全生产工作基础进一步夯实和巩固。但是依然存在一些薄弱环节，主要表现在五个方面：一是安全生产设施落后，有的单位没有配备消防器材或消防器材老化；二是场馆建设存在隐患，一些基层文化场所年久失修，一些场馆在设计之初就缺乏安全方面考虑，有先天缺陷；三是安全自救能力有待提升，职工安全意识、安全知识有所欠缺，存在安全设施不会用、不能用的问题，没有经常性组织应急演练活动；四是基层文化市场安全形势严峻，特别是网吧、KTV场所空间小、人员流动多，设施情况、管理情况参差不齐，易发生安全事故；五是安全规章制度执行不到位，有的存在公共文化活动、剧场演出期间值班人员离岗现象。这些问题要引起高度重视，认真研究，切实整改。当前，国内安全生产形势不容乐观，台湾高雄、江苏昆山接连发生特大安全爆炸事故，造成重大人员伤亡，给人们生命和财产造成重大损失。8月3日，省政府紧急召开全省安全生产电视会议，传达姜异康书记、郭树清省长关于安全生产工作的指示要求，认真吸取事故教训，安排部署安全生产整治专项行动，严防各类事故发生。全省文化系统要认真落实全省安全生产电视会议精神，结合春季安全生产大检查“回头看”，组织开展专项整治行动，对安全隐患“零容忍”，不解决不罢休，坚决整改到位。同时，结合暑期、汛期隐患增多情况，进一步部署工作，落实责任，切实把安全生产工作牢牢抓在手上，确保不出问题。要认真抓好信访维稳工作，按照习近平总书记“四个到位”的指示精神（群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的疏导教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位），切实增强责任意识和担当意识，落实逐级信访制度，做到矛盾不上推、不下卸，果断解决，不留尾巴。要坚持依法依规处访接访，省文化厅专门聘请了律师团参与重大信访事件处理，各级各单位也要积极聘请律师参与，提高处访水平。各级文化部门要充分发挥模范带头作用，及时公布通报信访、处访情况，让广大职工群众了解情况，依靠群众的力量抵制歪风邪气，杜绝非访及缠访闹访情况发生。对在改革中煽动个别群众不满情绪，挑动闹事闹访的，要予以揭露和批评，严肃处理，切实维护好全省文化改革发展稳定的大好环境。
　　同志们，当前我省文化建设进入了一个崭新的发展阶段，面临着难得的历史机遇。全省文化工作者要以深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十八届三中全会精神为动力，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，深入开展群众路线教育实践活动，大力弘扬中华优秀传统文化、塑造社会主义核心价值观，扎实推进文化体制改革与发展，努力开创文化工作新局面。

山东省文化厅　2014-08-15